КОРОНАВИРУС В КАЗАХСТАНЕРасширенное заседание Правительства с участием главы государства выдвинуло на первый план много важных вопросов. В частности, Президент поставил задачу добавить самостоятельности регионам. Наш экономический обозреватель Денис Кривошеев о том, почему независимость акимов так важна. В авторской колонке «Светлая полоса».
«Не нужно бояться давать регионам больше экономической свободы и полномочий». Для унитарного государства, сверхцентрализованного, это прорыв. Сейчас практически все решает центр, сколько и что строить, где ремонтировать, откуда брать деньги.
КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ — ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: «В рамках своей платформы я обещал активно привлекать население к формированию бюджетов. Для этого следует обеспечить широкое распространение «бюджетов народного участия». Общественные советы, маслихаты должны принимать самое деятельное участие в подготовке предложений к проектам местных бюджетов».
И попросил Правительство к 1 декабря подготовить предложения по поэтапному внедрению «бюджета народного участия». При этом акцентировав, что для этого есть достаточно большие ресурсы, которые безболезненно для центра можно дать регионам, в частности, «Передача в местные бюджеты корпоративного подоходного налога от малого и среднего бизнеса будет стимулировать работу. Назрела необходимость пересмотра межбюджетных отношений».
КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ — ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: «Трансферты общего характера, по сути, стали основным источником доходов бюджетов областей. При этом целевые трансферты планируются без глубокого анализа актуальной потребности и достоверного обоснования. За последние 5 лет на фоне роста субвенций регионам в 1,6 раза диспропорция между регионами достигла 15 раз. При определении трансфертов нужно смотреть на экономическую активность региона, вклад в ВВП».
Таким образом, Токаев ставит цель с одной стороны сделать регионы более самостоятельными, разгрузив центр от бесконечного надзора, за счет передачи им части налогов, с другой эти самые налоги, что ни на есть лучший рейтинг акимов всех уровней. Чем больше их, тем выше предпринимательская активность, а значит, лучше работает власть, обеспечивая этот рост. Что касается «бюджетов народного участия», то это не только шаг к демократизации процессов, но и тонкий расчет. В апреле 2019 года аким Алматы Бауыржан Байбек анонсировал запуск пилотного проекта. Со следующего года из городского бюджета на каждый из восьми районов города будет выделено по 500 млн тенге, а их расходование определят сами алматинцы.
Токаев не намерен ждать окончания эксперимента в мегаполисе, и требует немедленного его внедрения. И тут есть смысл. В классическом толковании, этот самый бюджет, распределяется не только исходя из мнения граждан о том, что является наиболее приоритетной местной проблемой, но в конечном итоге определяет формы участия в ее решении жителей района, включая обязательное софинансирование.
Пожалуй, это единственный способ диалога с общественными активистами, занимающихся, по сути, информационным терроризмом. Если идея «бюджетов народного участия» будет реализована, то лозунг «Критикуешь — предлагай», сменится на «Критикуешь – участвуй».
