В Казахстане начинается масштабная перезагрузка системы госуправления. Глава государства подписал пять ключевых конституционных законов. В Казахстане начинается масштабная перезагрузка системы госуправления. Сегодня Глава государства Касым-Жомарт Токаев подписал пять ключевых конституционных законов. Новые документы законодательно определяют статус Президента, регламентируют работу Курултая и «Қазақстан Халық Кеңесі», а также закрепляют новые правила развития столицы и административно-территориального устройства страны.
Масштабная политическая реформа переходит в практическую плоскость. Сегодня Глава государства подписал пакет законов, разработанных для реализации новой Конституции, принятой на республиканском референдуме 15 марта.
КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ, ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН:
Мы проводим масштабную работу во имя построения Справедливого Казахстана, в котором будет действовать принцип «Закон и Порядок» и будут созданы равные возможности для всех. Сегодня я подписал 5 Конституционных законов. Это означает, что в соответствии с новой Конституцией система государственного управления будет коренным образом модернизирована на основе концепции «Сильный Президент — Влиятельный Курултай — Подотчётное Правительство». Данные правовые реформы придадут мощный импульс проводимым в стране социально-экономическим преобразованиям.
Первым документом, который подписал сегодня Глава государства, стал закон «О Президенте Республики Казахстан». Именно он закладывает основу обновлённой системы госуправления. Документ состоит из восьми глав и 43 статей и полностью заменяет прежний закон, действовавший более трёх десятилетий.
АНДРЕЙ ЛУКИН, ДЕПУТАТ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РК:
Положение об однократном 7-летнем сроке полномочий, беспартийность и ограничения для его близких родственников выступают важными политическими гарантиями открытой и конкурентной политической системы. Проект закона также усиливает роль Президента как гаранта согласованного функционирования всех ветвей власти, и при этом закрепляется его взаимодействие с Курултаем, Правительством и иными государственными органами.
Одно из главных новшеств — введение института вице-президента. Он отвечает за преемственность и стабильность управления. В обязанности вице-президента войдёт также представление интересов лидера страны в госорганах и выполнение его прямых поручений. Эксперты считают, что это новый уровень стабильности нашей политической системы.
ЮЛИЯ КОСТЯНАЯ, НАЧАЛЬНИК ЦЕНТРА ЧАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИНСТИТУТА ПАРЛАМЕНТАРИЗМА ПРИ УДП РК:
Система государственного управления в стране станет более устойчивой, понятной. Потому что чётко прописано, кто чем занимается, чем занимается Президент, Курултай, Правительство, государственные органы. Безусловно, это всё усиливает систему сдержек и противовесов. Делает власть понятной для общества, устойчивой и стабильной.
СЕРИК ЕГИЗБАЕВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:
В момент, когда Глава государства по определённым каким-то причинам, прописанным в законе и Конституции, покидает свою должность, это вопрос преемственности в любом государстве. То есть он чётко прописан и уже без никаких шараханий, без никаких политических коллизий. Всё чётко, понятно, как будет работать государственное управление. Вот это главное. Тут акцент делается не на персоналиях, а именно на системе. Как система госуправления без всяких резких поворотов, без шоковой терапии будет работать? Это очень важно. То есть стабильность сохранится в системе госуправления.
Второй важнейший документ — закон «О Курултае и статусе его депутатов». Страна уходит от привычной двухпалатной структуры Парламента. Теперь высший представительный орган становится однопалатным и будет состоять из 145 депутатов, избираемых на пятилетний срок.
АЙДОС САРЫМ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:
Однопалатная парламентская система снижает институциональную инерцию, поскольку законопроекты рассматриваются и принимаются в одном месте, а ответственность за принятые решения не распределяется между палатами. В свою очередь, это делает политический процесс более понятным для общества и усиливает персональную и партийную ответственность Курултая.
Народные избранники уверены, теперь процесс законотворчества заметно ускорится.
МАРАТ БАШИМОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:
В течение полугода можно быстро выкатить законопроект по одной простой причине: сократились палаты Парламента, заключения Правительства. Уже теперь не будет 2-3 года законопроекты у нас лежать. Есть другие законопроекты, которые годами длятся, пока проходят, тормозятся на определённом этапе. Сейчас этого не будет.
АСХАТ АЙМАГАМБЕТОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:
Теперь Курултай — это высший законодательный представительный орган, он будет назначать, скажем так, избирать и судей Верховного Суда, и ВАП, и Конституционный суд, и многие другие важные государственные институты.
Кроме того, согласование кандидатур вице-президента и премьер-министра также будет проходить с участием Курултая, во главе которого будет председатель и три его заместителя. Также сегодня Глава государства подписал конституционный закон «О Қазақстан Халық Кеңесі».
НУРТОРЕ ЖУСИП, ДЕПУТАТ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РК:
Документ закрепляет новый институт, направленный на обеспечение представительства интересов народа и развитие механизмов общественного участия в формировании и реализации государственной политики. Закон определяет правовой статус «Қазақстан Халық Кеңесі» как высшего конституционного консультативного органа.
Эксперты сходятся во мнении: именно «Халық Кеңесі» станет тем прочным мостом между обществом и властью.
АКМАРАЛ ТУРГАЛЕЕВА, ПОЛИТОЛОГ:
Данный институт на самом деле уникальный. Насколько он станет сильным с течением времени, он повлияет именно на развитие всего гражданского общества. То есть это тот институт, через который наши общественные объединения, общественные лидеры и простые граждане смогут повлиять на политическую систему и принятие политических решений, законодательных инициатив. Будет формироваться общественный диалог.
КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ, ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН:
В нём получат представленность все этносы, группы населения и регионы. Қазақстанның Халық Кеңесі — Народный Совет Казахстана будет обладать статусом высшего консультативного органа страны. Состав Совета предложено сформировать из 126 человек: 42 — от этнокультурных объединений, 42 — от крупных общественных объединений, 42 — от маслихатов и региональных общественных советов.
СЕРИК ЕГИЗБАЕВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:
Как раз, наверное, в этом и патриотизм тоже будет проявляться. То есть не за деньги, а за то, что человек, который видит, умеет и знает, как поменять в лучшую сторону ситуацию в обществе, и за ним стоит большая социальная группа как подтверждение его позиции, и он доносит через трибуну народного кенеса, и государственные органы это берут в работу.
ЕРЛАН САРСЕМБАЕВ, МИНИСТР ЮСТИЦИИ РК:
Предлагается избирать председателя Қазақстан «Халық Кеңесі» на сессии сроком на четыре года по предложению Президента или инициативе не менее одной трети членов «Халық Кеңесі». При этом одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков.
«Халық Кеңесі» сможет вносить законопроекты в Курултай, инициировать референдумы и формировать внутреннюю политику. Кроме того, на совет возлагается миссия по проведению всемирно известного Съезда лидеров мировых и традиционных религий.
Четвёртый подписанный закон — «О статусе столицы». Он призван модернизировать правовой, экономический и организационный каркас главного города страны.
СУИНДИК АЛДАШЕВ, ДЕПУТАТ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РК:
Астана должна стать центром торговых, человеческих, финансовых, политических и инновационных потоков. Для достижения этой цели потребуются значительные ресурсы и время, сильные и устойчивые институты, а также конкурентные преимущества перед другими городами региона.
В рамках закона уточняется распределение обязанностей между маслихатом и акиматом. Первый будет отвечать за развитие городской среды — от архитектуры и дорог до социальной сферы и экологии. Исполнительная власть сосредоточится на реализации проектов и контроле сроков их завершения. Также в стране появится специальный архитектурно-градостроительный совет, который защитит Астану от хаотичной застройки и сохранит единый дизайн-код.
БАУЫРЖАН ОМАРБЕКОВ, ИСПОЛНЯЮЩИЙ ОБЯЗАННОСТИ МИНИСТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РК:
Он будет следить за проектами в области архитектуры, градостроительства, художественного облика и пригородной зоны столицы. К работе в Совете могут привлекаться общественные объединения, ассоциации и эксперты.
Особое внимание — зелёному поясу столицы. Лесопарковые зоны берутся под строжайшую государственную охрану, любые вредные производства здесь будут под полным запретом.
И пятый подписанный закон реформирует административно-территориальное устройство Казахстана. Он определяет порядок образования и упразднения регионов, изменение их границ, а также правила наименования и переименования административных единиц. К примеру, пересмотрен статус сельских территорий.
БАУЫРЖАН ОМАРБЕКОВ, ИСПОЛНЯЮЩИЙ ОБЯЗАННОСТИ МИНИСТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РК:
Теперь ими могут стать населённые пункты от 500 человек, в действующем законодательстве закреплена другая численность — 3000 жителей.
ЕРКЕБУЛАН МАМБЕТОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:
Усиливается роль жителей и учёт мнения населения при наименовании, переименовании, уточнении и изменении транскрипции наименований. Такой подход позволит отразить реальные ценности и интересы людей, проживающих на определённой территории, при присвоении наименования, переименовании административно-территориальных единиц и их составных частей.
Закон также выстраивает понятную вертикаль: Президент образует и упраздняет области, присваивает ключевые статусы городам. Правительство готовит предложения и меняет границы регионов. Ну, а на местах вопросы административно-территориального устройства решают маслихаты и акиматы. Новая Конституция вступает в силу 1 июля. В августе будут проведены выборы в однопалатный Курултай, а в сентябре сформирован состав «Қазақстан Халық Кеңесі».